城南新区位于高州市石仔岭街道，这是一片正在崛起的城市发展新高地：新建的府前南路为高州城区打通南大门；已经进入扫尾段的体育东路即将联通城东新区，实现一体化发展；崭新的高州市中医院南院区为新区发展架起医疗屏障……
这是高州融入茂名一体化发展的“南进”桥头堡，是高州城区扩容提质的主战场之一,因此一直以来城南新区的建设备受瞩目。
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“坚持‘规划先行、道路先导、功能先配’，高起点规划高水平建设城南新区。”茂名市委常委、政法委书记、高州市委书记王土瑞在高州市委十四届四次全会上为城南新区锚定方向。 区域要发展，用地是保障。近年来，“土地征收、大兴基建”是城南新区的主线任务。
自高州发布转作风抓落实促发展“十条硬措施”以来，石仔岭街道以作风建设破题开路，城南新区建设进度条拉满。日前，石仔岭街道仅用月余再征下体育中心片区约318亩土地，干部群众以过硬作风合力为区域发展腾出空间。
第100期《南方日报·高州视窗》头版报道。
征地工作进展顺利
4月26日一早，笔者走进高州市石仔岭街道，只见茂岭村党群服务中心人头攒动。陂头村149户村民有序签到，等候村干部叫号，由银行工作人员一对一完成征地补偿款发放，现场热闹有序。
另一边的杨屋村，茂岭村驻村第一书记李日宇与石仔岭街道党工委副书记揭锡晓正兵分两路，进村入户对第一榜公示有异议的地界进行反复测量审核，确保群众利益毫厘不差。“几乎是睡在村里。”揭锡晓一句玩笑话，道出了月余以来征地小组的工作日常。
据悉，杨屋村这个历史遗留问题多发的地块被大家笑称为城南新区建设的“最后一块硬骨头”，需完成约268户318亩土地的征收。
“此次征地对区域发展的意义，村民不知我们知。带着这份历史责任感，不达目的绝不收兵。”石仔岭街道党工委书记陈海龙带头许下承诺。
4月26日，茂岭村陂头村149户村民喜岭征地款。李达 摄
“要牢牢抓住机会，别再干丢西瓜捡芝麻的事。”“看到如今寸土寸金的城东新区了吗？不羡慕吗？”“如果20年前我们就抓住第一次机遇，如今是什么光景？”“隔壁村大家都‘洗脚上田’当起小老板、包租公了，我们还守着这一亩三分田？”……石仔岭街道党工委、茂岭村“两委”，党员、乡贤、村中有威望的老人全员出动，一遍一遍地宣讲政策，讲明讲透；一桩一桩陈年积案抽丝剥茧还原事实真相，一个个心结被打开。
一方面进村入户宣讲忙，另一方面石仔岭街道党工委想方设法改善村中居住环境，为村中配建灯光篮球场、建设硬底化环村大道等，让村民实实在在看到发展的好处。凭借“钉钉子”的作风，以及把村子当成家、把村民当家人的诚意，征地工作进展顺利。
短短3天时间，杨二队全队72户群众全部在征地协议上完成签约，签名率达到100%。3月初，杨屋村征地工作正式进入实地测量阶段，仅用月余时间就完成测量并现场签名确认，目前已进入面积细化和上榜公示阶段。
对照“十条硬措施”以作风建设破题开路，石仔岭仅用月余便平稳顺利啃下这块“最后的硬骨头”，完成杨屋村约318亩土地征收，“石仔岭速度”再次给人惊喜。至此，茂岭村配合城南新区建设土地征收已基本完成。“村里人变城里人啰！”茂岭村村民沐浴在城市发展春风中，正积极谋划如何乘风而行，共享发展红利。
城南新区区位优势明显。李达 摄
3年建成骨架路网
城南新区在高州南侧，规划范围东至东方大道，西至冼太大道，南至茂高快线，北至高凉西路、茂名大道。规划总用地面积约为6.22平方公里，人口规模约7.6万人，总用地面积约622.49公顷，区位优势十分明显。
“完善该片区的详细规划，将道路、学校、公园等配套设施建在前，力争用3年时间建成骨架路网。全面拉开框架，加快‘南联’步伐，融入茂名中心城区一体化发展。” 高州市委十四届四次全会报告里对城南新区的发展寄予厚望。
城南新区规划蓝图。
翻开城南新区发展蓝图，规划形成“一心两轴三片区”的整体空间结构。“一心”即依托新区内规划的市级文化活动与体育设施所形成的文体核心；“两轴”即依托新城大道、体育大道形成的城市发展轴和公共服务发展轴；“三片区”即规划依托两大发展主轴线，建构三个组团式布局的功能片区，包括北部生态教育片区，西部绿色文教片区，东部文体休闲商住片区。定位准确，特色鲜明。
“城南新区作为新城综合服务中心，是未来高州城市集中建设区的重要组成部分，承担着高州未来经济、体育文化等重要职能。”陈海龙说。
过去因为缺乏规划、规划不科学，导致城市管理、城市发展付出更大的时间成本、物质成本，甚至导致城市发展走入瓶颈是常有现象。高州也曾经受此困扰。
因此，近年来高州始终把“规划先行、统筹部署”摆在第一位。城南新区就是高州坚持“规划先行、道路先导、功能先配”，高起点规划高水平建设的新区范本。
高州计划用3年时间打开城南新区发展框架。
目前，城南新区已落户的重点项目有高州市体育中心建设项目、茂岭小学扩建项目、高州市中医院南院区内科楼建设项目，以及府前南路、体育东路、育才路、金榜西路等城市主干道建设项目。
其中，体育中心项目占地面积318亩，总建筑面积6.28万平方米，项目总投资63704万元。这里将建成可容纳万人的体育场，以及可容纳6000人的体育馆游泳中心、全民健身中心、运动员公寓、室外运动场地等。项目建成后，将成为2026年广东省第十七届运动会分会场，也将成为高州新地标，助力高州城市品位、城市形象再提升。
如今的城南新区蓄势待发。双向6车道的府前南路与基本完工的体育东路一纵一横，架起新区发展脊梁；体育中心、茂岭小学等项目将在“五一”后正式动工开建；商业住宅购销两旺，楼价稳步上升……充裕的土地储备也让城南新区的发展带来更多可能。
行稳方能致远，城南新区正以矫健之姿，赴“3年时间建成骨架路网，全面拉开框架”之约。俯瞰新区，一路向南，未来可期。
茂岭村征地一线现场。李日宇 摄
一线实践
茂岭村：腾出近2700亩地 拥抱城南新区
2019年，茂岭村全域划入城南新区发展规划。“涉及茂岭村近2700亩土地征收，大家的心一下子吊到了嗓子眼。”揭锡晓坦言，发展喜讯传来大家喜忧参半。
2020年在高州市中心，从繁华的府前路向南，穿过一条隧道便是另一番光景。这边是高楼林立、车水马龙、霓虹闪烁的城市商圈，那边是大片农田映衬着错位而建的民房，是缺乏活力的农村。 这样的城乡对比十分明显。
地理位置上，茂岭村与高州中心城区仅一墙之隔。揭锡晓介绍，过去正因为地处城郊，村民生活、务工便利，因此发展欲望不强。加上土地历史纠纷、陈年积案多，集体意识不强征地工作难以开展，这也让茂岭村接连错失发展良机。
高州市委、市政府高起点，高标准建设城南新区是茂岭村发展的新希望，因此征地工作是该村的重中之重。
“组织专业的测量队到现场实地测量。村小组组织2—3个熟悉田地的老前辈、群众以及测量工作组，三方都到现场确认地块的地界，并测量地缘，登记在航拍图上。每户名字的代号标在地图上，回去后整理资料，在电脑上测出具体数据。”对于征地，村党总支部书记吴国辉有自己的理解和方法，村“两委”干部在日常巡查走访中关注收集邻里纠纷的信息，充分发挥“人熟、地熟、情况熟”优势，通过上门测量、入户调解、村委会协商等一系列举措，切实将矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。
“在征收启动的这段日子里，这班年轻的村干部有嗓子喊哑的、有感冒生病的，就是没有一个喊苦叫累的。一个水壶、一顶草帽、一把尺子、一条毛巾、一双水鞋，成了他们最真实的写照。” 征收工作小组相关负责人说，村干部把被征收群众当成朋友、当作亲戚，将心比心拉近双方感情，是实现和谐征收、阳光征收的一大“法宝”。
经过大家的努力，茂岭村完成了垭山村、茂岭村、坑垌村、石头岭村、陂头村、杨屋村等7条自然村的征地任务，如期交付给府前南路、体育东路、高州市第四小学等重点项目使用。据统计，2019年至今，茂岭村共为城南新区发展征下近2700亩土地。
“如何利用集体自留地，依托保利奥体等重点项目，招商引资打造属于茂岭村独有的特色产业，将对群众在城市化进程中‘洗脚上田’后在家门口再就业，有至关重要的作用。”茂岭村驻村第一书记李日宇表示， 目前茂岭村依托奥体中心、体育东路、茂岭小学等重点项目的建设带动，已初步具备了城市化发展的基础。茂岭村正加大基础设施建设力度，近期完成了3个自然村的文化广场和4.5公里的村道硬底化建设，村中的群众也对未来充满信心。
【采写】邱茜
【通讯员】李日宇 揭锡晓
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