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区域主动治理为破解超大城市发展中不平衡不充分的矛盾探索了一条新路。超大城市基层治理尤其要关注群众诉求集中、基层治理基础薄弱的街乡镇。城市中不同区域在基础设施、民生保障、公共服务等方面存在差距，这是快速城镇化和人口流动的社会普遍面临的问题。
从政策角度，一方面是补硬件短板，激活发展潜力，平衡区域发展差距；另一方面是为街乡镇赋权，创新行政机制，不同层级政府分工协同，系统性解决群众诉求的重点难点问题。北京市“治理类街乡镇”整治提升工作，坚持以人民为中心、以区域治理能力系统提升为方向，围绕群众身边的操心事、烦心事、揪心事，实施了一批基础设施补建、公共服务配套、环境治理、腾退空间利用等方面的主动精准治理项目，让群众切实感受到治理成效，也在推动基层政府治理创新、提升基层政府精细化管理和服务能力方面起到重要的示范作用。
（作者为中国社会科学院政治学研究所行政学研究室副研究员）
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