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近日，“海南自贸港启动全岛封关运作准备”的话题引发热议。《海南自由贸易港建设总体方案》发布两年多来，海南自由贸易港建设备受关注。目前，全岛封关运作各项准备工作任务均已取得阶段性进展，将在2025年底前适时启动全岛封关运作。
全岛封关运作是全面实现“一线放开、二线管住、岛内自由”货物进出口管理制度的标志。“一线”就是海南和国际的联系，“一线”放开，使得和国内其他改革开放地区相比，海南与世界更近。“二线”就是海南与国内的联系，“二线”管住，使得与世界其他自由贸易港相比，海南自贸港的优惠政策既有利于国内大市场发展，又与国内市场形成紧密联系和高效互动。
由此可见，全岛封关运作对海南自由贸易港建设意义重大。首先，全岛封关后受益人员增多。封关运作的核心范畴是在经贸领域，针对的是经济活动。全岛封关运作前，对部分进口商品免征进口关税、进口环节增值税和消费税。全岛封关运作、简并税制后，对进口征税商品目录以外、允许海南自由贸易港进口的商品，免征进口关税。封关后人员进出海南购物旅游，不仅不受任何影响，反而将享受更多的自贸港政策“红利”。
其次，全岛封关能够有效带动进出口贸易。无论是海外人员还是境内其他区域人员进入海南，都能够在海南享受到进口商品免税的待遇，从而使进口规模大量增加。同时，境内其他区域商品进入海南视同出口，因此封关对整个进出口贸易都会产生正向作用。
作为自贸港，海南全岛封关运作是我国加大对外开放的重要制度性安排。全岛封关运作将使海南成为对外开放的前沿，吸引更多国内外资源。届时，海南将成为国际企业来华投资、国内企业走向国际市场的重要平台，将会有更多国内外企业入驻，更多国内外游客前来投资兴业、旅游消费。对海南居民来说，出入境从事经贸活动将更加便利，进口业务零关税、跨境资金流动自由等将大幅提升。
综合来看，全岛封关将带来全方位、多层次的利好，必将对自贸港建设产生积极而深远的影响。当前，海南正按照相关工作部署，全面启动封关运作准备工作。期盼海南早日完成软件、硬件任务，高标准推进压力测试，让全岛封关运作的政策“红利”充分释放。
作者：潘世鹏
责任编辑：黄璐
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